唐河县结合实际学习邓小平理论

本报讯（记者刘先琴、崔志坚通讯员郭俊杰）两年前还是河南省信访人数最多的唐河县，如今成为全省信访工作10个先进县之一，综合经济实力在全省排序中前移8个位次。这是该县联系实际学习邓小平理论，从稳定入手促经济发展的结果。

唐河是一个123万人口的农业大县，长期以来存在着经济贫困、治安案件较多、干群关系紧张等不稳定因素。1994年底，新一届领导班子上任后，带头学习邓小平理论，通过县乡党委中心组、党校、党员学习日等多种学习形式，结合实际学习邓小平理论，并围绕邓小平关于“没有一个安定团结的政治局面，就不可能安下心来搞建设”等重要论断，进行大讨论，从而理出了“抓党建、保稳定、促经济”的思路。

——把妥善解决信访工作作为稳定农村工作的突破口。他们完善了领导定期研究、领导包案、领导接待日、责任追究、信息反馈等20多项信访工作制度，做到有访必接、有信必答、有案必查。仅县委书记“袁晴超接待室”去年就接待来访群众586次，处理信访案件270余起。该县苍台乡于湾村因农民负担问题发生集体上访后，袁晴超亲任工作队队长进驻该村查处，通过这一典型事例对全县的减负工作提出了“三个三”，即农村经济活动实行“三分开”（乡统筹、村提留、农业税与代办项目、税费征管分开）、农村财务“三公开”（春季、半年、年底三次公开）、节约开支“三管齐下”（杜绝县直部门摊派、压缩村组干部人数、群众参与理财），有效地遏制了此类问题的出现。同时，他们还充实信访人员队伍，奖励信访工作有功人员。乡镇信访干部由平均各乡1人增加到3人以上。县信访局连续两年获全市信访工作第一名。

——把加大廉政力度作为解决干群矛盾的关键。针对干部队伍中存在的为政不廉问题，该县把狠刹公款吃喝风作为突破口来抓。1995年，县委作出决定，规定各级干部和工作人员在公务活动中“同城不吃饭，下乡不喝酒”，这一决定通过县人大以地方法规形式确定下来。县委先后四次召开千人以上干部大会，公开处理公款吃喝115起626人，152人受到政纪处分，罚款12．2万元。

——把开展“民心工程”，转变干部作风作为农村稳定的必由之路。该县规定县乡两级领导干部每年下基层时间不少于四分之一，每人一本《民情备忘录》，并常年下派501名县直干部包村，与农民“同吃、同住、同劳动”，帮助农民解决生产、生活中的困难。与此同时，在全县开展了“干群心连心”活动，每个县乡干部联系一个贫困户或失学儿童，“一对一”救助，直到贫困户脱贫、学生毕业。每个干部建一份救助档案，存入组织部门，每半年检查一次。

——把完善法制建设作为农村长治久安之计。为提高群众的法制观念，他们利用农民夜校、广播站、电视台等形式开展普法教育，使群众懂法、守法、用法。在农村三项制度改革中，群众主动请来司法公证人员，为他们承包、买断的道路、树木和机井进行了公证。通过百万农民评议村组干部活动，行使群众当家做主权利，监督制约基层干部的行为。评议中，有99名不称职干部被免职，124名“双文明标兵户”户主被选拔为村组干部。